第655章 户部改革

在讲完礼部的事情后，下面便是户部与工部了。

        可以说这两个部门的改革，才是今日的压轴戏。

        但与礼部不同的是，由于朱由校之前的改革。导致现在户部与工部的许多部门已经设置好了，现在只不过是将其执掌的部门略微有些调整而已。只见他缓缓说道：

        “户部的话，朕倒是同意你们在题本中的提议，可以增设一些部门。不过财税一事过于重要，不可不重视，再加上现在又有关税、矿税、商税等一系列税法，因此现在调整起来要慎之又慎。按照朕的想法，就是在户部十三清吏司以及四科的基础上进行扩充与更易。”

        明清时期户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，可以说任务十分繁重。其内部办理政务按地区分工而设司，各司除掌管本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部份庶务，职责多有交叉。

        但正如朱由校之前说过的那般，明代的户部虽然看起来很厉害，貌似大明所有关于钱的事情都是跟户部有关系。

        但实际上，户部的职权远没有想象的那么高，甚至从某种程度上来说，他的职权低的可怜。

        其说白了只是一个大明的会计部门，他只是负责统计大明从府县、布政司再到中央六部九卿的所有账目，然后按照账目上的数字进行发文拨款，而其他部门再根据户部的发文调拨银两。

        所以就会出现一个很有意思的现象，由于户部只是能统计，但不能掌握真正的大明税赋财产。

        因此每当他要调拨粮草的时候，许多地方府县或者是其他五部虽然有钱，但是它们不想花钱，就四处搪塞推托。要么就说没有不给拨，要么就是欠着，导致许多财政拨款到最后都不了了之了，欠饷、欠费问题严重

        听到皇帝如此说，众人瞬间就来精神来，特别是户部尚书毕自严更是望向皇帝，唯恐漏掉皇帝的任何一个字。只见朱由校不紧不慢的说道：

        “户部十三清吏司掌管仓场、私盐税、关税，监管各省与户部相关事务。只不过如果通过十三司负责各布政司事务太过于繁琐。

        “宝钞提举司与宝泉局一事，朕准备单独设置机构管理，此事跟工部有关系，朕待会单独嘱咐。

        “陛下，户部如此规划有条有理，臣觉得并无不可，只不过臣有些疑惑，还请陛下示下。

        五为度支司，此司负责统计、检查大明每年户部仓储银两、粮草、制定朝廷每年的度支计划等等。”

        二为财政司，此司主要负责财税一事，比如夏税、秋粮的征收、运输以及拨发。还有就是各种赏赐、俸禄、管理地方留下的税粮，追赃罚款收折。

        <div  class="contentadv">        三为商务司，掌管海外贸易、中外互市商船、《保护商税条例》的执行、鱼、盐、茶叶、关税、矿税等事情。

        因此朕想着是在十三清吏司的基础上，以户部四科为蓝本，设置五司：

        一则为民政司，掌管地方上的地理、人物、图志、事物事物发展变化的历程、山川险阻平坦、土地肥沃贫瘠。并且在南京的鱼鳞图册交由民政司负责。

        在场众人面面相觑，随后就把目光投向户部尚书毕自严与内阁阁臣，前户部尚书汪应蛟。这二人对户部的事务极其熟悉，应该最有发言权。

        而皇帝现在的提议明显是更符合户部的利益，他自然举双手同意。只不过皇帝居然没有把铸钱机构归入户部，着实让他有些惊讶。

        如此种种，这才让现在的户部权势大增，成为了一个集收税、仓储、会计等为一体的部门。真正成为了大明朝廷的财神爷，同时也让大明的财政状况得到了极大的好转，再也没有因为因为钱粮不够而发愁。

        在场其他人听完以后，也是暗暗心惊。皇帝对于户部的规划如此缜密，想必是心中早就筹划好了，不然不会一下子全部说出来。

        最后就是开源，不断给户部增加新的收入，比如关税、商税、矿税以及盐商保证金等等。

        朱由校一口气把对于户部五司的规划全部说完，这五个属司是他前思后想确定好的。分别负责农、商、工、仓储以及会计等方向。虽然还有些疏漏，但基本上算是把户部的职掌划分清楚了。

        四为仓储司，其掌管在两京一十三省的的仓场储粮、漕运出纳、军储出纳等事物。

        最后户部实在扛不住了，最后才搞了个专供军饷的太仓银，但其他钱粮还是被许多部分瓜分掌管，导致户部很难统一协调。

        一则户部原本有宝钞提举司与宝泉局，专门印制宝钞与铜钱，但臣却不见陛下没有把这两个纳入户部五司之中。二则北京户部如果改，那南京户部是不是也要如法更易呢？”

        “诸位爱卿，朕这个提议，你们觉得如何，有任何意见都可以提出来，知无不言言无不尽，朕定不会怪罪。”

        内阁辅臣汪应蛟站出来同意，从朱由校即位起，户部的所有改革都是他一手操办的。可以说他是亲眼见证了户部权力一点点增大，成为名副其实的大明财政机构。

        其后就是扩大户部的职权，先是收南京户部之权，掌握全国盐税钱粮，其后再把其他五部九卿的的小金库全部划拨户部。

        也正因如此，朱由校现在要做的，就是将其进一步的正规化，并且还要梳理其与地方布政司的关系。

        因此朱由校上来以后做的第一个事情，就是加大户部的职权，不仅严惩不遵奉户部文书的部门，比如追讨南直隶欠税。

        至于南京户部要不要改的问题，朕想了很久，目前改革六部仅限于北京六部，南京六部还是一切如旧，朕还有其他安排。”

        听着汪应蛟的疑惑，朱由校不紧不慢的给出了答复。

        但皇帝看似轻描淡写的回答，却让杨涟等人心头一震。

        叶向高等人说的没有错，皇帝只改革北京六部，而不改革南京六部，看来就是想要废掉南京六部了。


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