第七百二十二章 军权
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李景这番话说完,众人心中不由一震。
历朝以来,只听说有人争权,鲜少听说有人放弃自己的权力,至于主动放弃军权的更是少之又少。而且仅有的几个放弃军权的人,其目的也是为了明哲保身,绝不似李景这般是为了国家日后的稳定而放弃手中的权力。
虽然大家都知道对于现在的李景来说,即便没有任何军职,凭威望依然可以号令大明的军队。可是那样做毕竟名不正言不顺,时间久了,肯定要受到非议。因此李景现在放权,从风格来说可以说远过前人。
现在就看李景放权会放到什么程度。
端起茶杯,李景轻轻饮了一口,然后摩挲着茶杯道:“你们知道,我一直想把军事的主导权要交给内阁,可是由于我是内阁总理大臣兼着大都督之职,所以大家根本没有在意我下的命令是以内阁的名义发出的还是以大都督府的名义发出的。
其实这也怪不得大家,因为我一般都是用个人的印鉴,上面并没标明是内阁还是大都督府。这样一来,大家当然看不出这道命令来自哪里。
显然,这样做是不合适的。
从今天开始,以后我下达命令会用两个印,一个是公印,一个是私印,这样大家就知道这道命令是由哪个部门下达的。以后凡是对外宣战的命令,我都会以内阁的名义下达,以此来确定内阁在军事方面的主导地位。”
众人闻言均是郑重点头。
虽然李景以前多次说过由内阁下达对外宣战的命令,可是由于职务的原因,大部分人都认为李景的命令是以大都督的名义发出来的。
现在李景告诉大家以后开始使用公印,那就是准备把内阁的权限明确下来,这无疑会增加内阁成员的话语权。
虽然李景曾经严令不懂军事的人不许干涉军事,令他们在军事方面没有多少话语权。
但是不是需要动用武力,他们还是有一定的决定权的,要知道打仗不是脑子一热说打就打的,其中还涉及到政治因素和经济因素以及民族因素等等。
最重要的当然是政治因素和经济因素,如果对政治或者经济不利,那要不要用兵就值得商榷,如果对政治和经济都不利,那显然是不能用兵的。这种情况下还要对外用兵,那就纯粹是为了打仗而打仗了。做出这样决定的人,不是愚蠢,就是一个好战分子。
因此虽然内阁这些人大多不懂军事,但是由于他们懂政治和经济,在决定是否要用兵的时候,他们还是有一定的话语权的。
见众人领会自己的意思,李景接道:“不过大家也知道,单纯把决定用兵的权力从大都督那里分出来,还不足以削弱大都督的权力,因为最终的军权还在大都督的手里。
大都督府下设四部,如何打仗由参谋部谋划,军官调遣升职由军政部管辖,后勤补给由后勤部负责,军工器械由装备部提供,可以说凡是涉及到军事方面的东西都在大都督府的管辖范围。
在座的大多饱读史书,应该知道任何一个朝代凡是把军权交给一个人去管,早晚都会出乱子,西汉末期王莽篡位,东汉末年大将军何进乱政,还有前朝那些掌管军权的将领乱政的事例不知凡几。这些都是前车之鉴,咱们可不能犯这样的错误。”
众人闻言连连点头称是。
李景接道:“我当初之所以把军权全部划给大都督府是因为政局不稳,怕兵权分散令国家产生动荡。但是现在国家稳定了,就该把属于兵部的权力还给兵部了,由兵部对大都督府进行制衡。
那么如何制衡呢?肯定不能两个部门都管打仗,要是都管打仗,那么下面的将领到底听谁的?
我是这么想的,把行政方面的事情交由兵部管辖,作战方面的事情由大都督府管辖,也就是说大都督府只管打仗。”
高奇闻言迟疑了一下道:“大帅的意思是把军政部划到兵部的管辖?”
李景笑了笑道:“不是把军政部划归兵部管辖,而是裁撤军政部,原先军政部的一部分职权由兵部接管。”
高奇忙道:“大帅,大都督府的权力其实全在军政部,如果把军政部的权力全部移交到兵部,那兵部的权力显然要大过大都督府了,这怎么能行?”
李景摇头笑道:“不是全部移交,只是移交一部分,军政部下属的两个情报部门和军法处还有宪兵队当然不能由兵部接管,不然的话,那兵部的权力可就真的大过大都督府了。我准备把情报部和安全部划到内阁管辖。”
“大帅,大都督府负责作战事宜,作战离不开情报,要是把情报局划到内阁,以后大都督指挥打仗的时候恐怕不太方便。”高奇忙道。
李景笑道:“高兄弟你先别急,听我慢慢说。”
笑了笑李景接道:“其实这次分权,很多部门都会打散重新安排。首先是参谋部,我打算把参谋部下辖的战略部划到内阁管辖,由战略部分析各国的情报,然后内阁根据战略部的分析结果来做决定。显然,战略部下面必须要设置一个情报机构。
同样,大都督府研究作战的时候也需要情报部门,这个情报部门设置在大都督下设的参谋部,参谋部根据情报部提供的情报制定作战计划。
然后是各大军区,实际上真正负责作战事宜的是各大军区,因此这些军区也要有参谋部和情报部。
但是为了不令各大军区形成尾大不掉之势,我们必须控制他们的权力,因此各级参谋部和情报部隶属于大都督府的参谋部和情报局管辖。
这样有个好处,就是大都督府能够掌握所有的军队状况和所有的情报,有利于大都督府统筹指挥。”
高奇闻言沉思了一会儿道:“也就是说情报部其实是分成了两部分,一部分归内阁管,一部分归大都督府管辖。”
李景点点头:“就是这个意思,至于大都督府的情报部是不是由内阁的情报部管辖我还没考虑清楚,这个问题以后再说。”
高奇接道:“要是找大帅这样安排的话,原本大都督府的权力就由内阁,兵部和大都督府三家分散了,再加上大都督府所属的军队主要在各大军区,这样以后的大都督基本上没有发动兵变的能力了。”
李景点点头:“我现在说的只是一个框架,具体的细节我也没考虑清楚,高兄弟,你回头帮我仔细琢磨琢磨。”
高奇急忙点头应是。
端起茶杯,李景喝了口茶接道:“好了,现在我说说大明以后的战略安排。
现在大明的中原腹地和南方地区已经完全稳定,归化地区的蒙古诸部和辽东的满人也已完全融入大明,朝鲜方面,西部地区已经融入大明,东部和东北部地区还有一部分朝鲜人躲进山区跟大明对抗,不过岳托说顶多再有两三年,就可将这部分抵抗势力完全消灭。
西南地区缅甸已经被张楚占领,东吁国只剩下一些残余势力躲进了山区。老挝和安南方面秦良玉来信说,希望朝廷马上安排地方官进驻管理地方,就是说老挝和安南已经平定了。
东面的台湾地区孙化成来信说,台湾地区只剩下一小部分土著不遵从大明的政令,孙化成说这些人想教化好至少得花好几年时间,问我要不要把这些人给灭了。唉!孙化成这些年在台湾没少杀人,不过平定台湾他有大功,我也不好处罚他。”
高奇闻言笑道:“大帅是不舍得处罚他吧。”
李景摇摇头笑道:“孙化成这个人虽然粗俗,但是他粗中有细,打仗着实是把好手,可惜没有学问,要是能多读几本书就好了。”
顿了顿李景接道:“这次我把孙化成训斥了一顿,让他不许再杀人,要好好教化那些土著,要是被我知道他胡乱杀人,就撤了他的职。”
袁枢闻言笑道:“孙化成倒是听话,他派人送信给我,问我要一些读书人,准备让这些读书人教化那些土著。”
李景摇头笑道:“这小子真是胆大包天,竟敢越过刘二愣直接跟你写信,而且居然没有告诉我。”
袁枢笑道:“孙化成信中说他本来是跟刘大人要人的,可刘大人说他手里没人,让他自己想办法,因此他才写信给我。”
李景点点头,轻轻叹了口气道:“刘二愣那边也是到处缺人,确实没人给他。人才,大明的人才还是不够啊!幼平兄,教育可一定要抓好啊!”
黄道周忙道:“大人放心,下官一定做好这件事。”
李景点点头接道:“吕宋方面,孙猛和孙传庭水路并进,已经占领了吕宋大部分地区,只剩下南方的一些岛屿,孙猛和孙传庭来信说,吕宋那里已经没有大仗可打了。
我知道他俩说这话是什么意思,他俩在吕宋待了这么多年,肯定是待够了,这是想回来呢。”轻轻叹了口气,李景接道:“可惜我还不能让他们回来,吕宋以西还有马来群岛没有占领(今印尼和马来西亚地区),马来群岛若是不占领,外国就会占领这里,然后以此为跳板进入大明的南海,所以这里必须要全部占领才行。还有,满剌加以北还有个暹罗,有暹罗在中间横着,缅甸和老挝还有满剌加就不能连成一片,所以,我们下一个目标就是暹罗。”
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