第691章 扯皮

大家没想到高高在上的闻同讲话会是这样，简单、朴实、谦逊，没有任何说教，充满关怀和鼓励。

        每个人都有着被充分尊重和关心的愉悦，奋力地鼓着掌，传达着内心的感受。

        谢春瑜道：“闻主任对大家非常关怀，非常爱护，我相信，大家一定能够在温暖的环境中，快速成长起来！”

        接下来，杭光城、姚迪毅以及部分处室负责人分别讲了一些年轻时候的工作和生活体会。有了前面闻同的榜样，大家态度都十分亲切随和，暂时放下架子，颇为真诚地和新人们做交流。

        闻同并没有奢求这次座谈会能扭转什么，他需要的是传递出一个信号，对下属要多一些尊重和鼓励，少一些苛求和指责。

        接到卞省长交给闻同的那袋举报材料后，单荣国没敢再轻忽，一封封地亲自过目。这些材料针对的全部是下面地市、县区和乡镇的行政执法部门，省里要求加大力度，他们马上就四处出击，趁机创收。

        受殃及的主要是中小型食品饮料企业，其中尤以小企业、小作坊为多。有一定规模的大中型企业都是各地的重要税源，是被保护对象，地方政府大都约束行政执法部门随便上门。

        而且，省农业发展基金对大中型企业有食品饮料安全技改补助，在前几批企业示范效应的带动下，目前大部分企业认识已经得到改变。

        他们开始主动适应变化，逐步改造生产线和生产工艺，摒弃检测不合格产品。那些小企业、小作坊设备技术落后，完全依赖低廉的成本优势打低端市场，比拼价格，如果要求他们生产安全达标食品，短期内是不现实的。

        在农业“三大”发展战略规划中，对这部分小企业、小作坊考虑得很少，采取的是适者生存、不适者汰淘的市场竞争法则。

        小企业、小作坊被淘汰，对政府税收影响极微，死一批，马上就会重新生长出一批。只要政府坚持严治农产品和食品安全，他们就会适应生存环境，重新生长出来的一批批就会慢慢符合要求。

        甚至可以说，这些小企业、小作坊的生存适应能力还要强过那些大中型企业，他们转向还要转得快些。

        其实三建办稽察处和联合执法队办公室收到的举报材料比卞省长收到的还要多，另外还有不少举报电话，只不过是单荣国没有给予足够的重视。

        处里把情况向他作了汇报，他没放在心上，没及时向闻同汇报，也没采取任何应对措施，到他这里就打住了。没想到卞省长关心这事，还特地把闻同叫过去，他这才意识到问题的重要性。

        按照闻同的安排，他迅速组织人手加班加点拟写调查工作方案，准备提交到农产品及食品饮料监督检查厅际联席协调会议上讨论。

        联合执法队横跨计委、卫生厅、食药监局、质监局、工商局、审计厅、农业厅、公安厅等多个部门，其中在食品安全监管方面，以卫生、食药监、质监三大系统为主。

        审计厅被列入，是因为需要对资金的使用情况开展监督检查，公安厅被列入，则是考虑到可能会有暴力抗法的情况，必要时可以动用警力。

        这次的厅际联席协调会议，只需要通知卫生厅、食药监局、质监局、工商局、农业厅参加即可。

        周五会议准时召开，单荣国主持，其他部门和单位接口副职及相关职能处室负责人参加，闻同亲自出席。

        联合执法队办公室主任由稽察处处长兼任，他把全部举报材料和举报电话记录分门别类整理出来，形成一份分析报告，向与会人员作了详细汇报。

        食药监、质监、工商系统都是省垂直管理，下面出问题，就等于省局出问题，见分析报告把矛头直指他们，三家单位的代表当即不干了。

        食药监局副局长道：“省里一方面要求加强力度，要见到成效，一方面又要约束经济处罚手段，这个本身就有矛盾之处。没有严厉的经济处罚手段，很难做到令行禁止，这些小企业、小作坊数量众多，经营灵活，从业人员素质低，法律意识淡薄，不求长远，只看眼前，监管起来难度极大，我认为只有重罚狠罚才是办法。”

        质监局、工商局代表的观点，和他基本类似，卫生厅稍好一些，但明显也是倾向于他们。

        应该说，他们的观点是有现实基础的，并非强辞夺理。实际上谁都明白，投寄举报材料、打举报电话的，只是极小一部分，绝大多数被查被罚对象要么选择“私了”，要么选择忍气吞声。

        可以肯定的是，在目前的现实下，执法过程中必然会出现一些违规行为和腐败现象，想彻底消除乱执法、滥执法现阶段根本不可能。

        他们的观点，颇有又要马儿跑又要马儿不吃草的意味。

        单荣国耐心听他们讲完，说道：“针对可能出现的乱罚滥罚现象，省政府有专门文件，强调要以治理为主，以罚为辅。经济重罚固然效果好，但很容易造成动荡，引起混乱，食品安全治理是一项长期工作，毕其功于一役是很难的。我认为，还是要坚持遵照文件规定，以罚为辅，以治理为主。在具体手段上，要坚持综合治理的思路，采取引导鼓励开展食品安全技术改造、高调向社会公告检测结果、强行销毁、勒令停业整顿、取缔许可证照等手段。”

        农业厅来参加会议的是邓副厅长，去年他和林业厅卫副厅长随闻同一起赴天都跑农业“三大”发展战略规划。

        后来规划成功获得国家计委审批，跑下来十几个亿农业发展基金，虽然他和老卫并没有出多少力，但功劳却要算上他们一份。

        无论农业厅还是他本人，对农业“三大”发展战略规划和计委的工作都非常支持。在这个问题上，他的态度很鲜明，支持单荣国。


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