第653章 内阁改制！做好辅佐顾问机构！

　　朱棣脸色颇为凝重。

　　当他得知相权定会死灰复燃后，这位永乐皇帝心中就很是不安。

　　毕竟历朝历代出现的祸国权臣，简直不要太多，几乎都是宰相！

　　唐朝的李林甫、杨国忠，前宋的蔡京、秦桧，每一个都是专权误国、祸国殃民，搞得天怒人怨，葬送了王朝最后那点气数。

　　历史教训就在眼前，朱棣自然不愿意见到，大明日后也出现这样一个祸国殃民的权臣奸相！

　　而且相权本身就对皇权有着制约掣肘，朱棣更不愿见到他的子孙后人被权臣所欺辱，导致皇权旁落，大明江山落入外人手中！

　　那么，难不成要废掉内阁？

　　“逆子，那你说该怎么办？难不成直接废掉内阁？”

　　“废掉内阁？”朱高煦笑了，“爹您老人家舍得吗？”

　　“现在有内阁辅佐，您老人家还成天叫苦叫累，真要是废掉了内阁，您还不得闹翻了天！”

　　听到这话，朱棣老脸一红，哼哼唧唧地不再开口。

　　这个逆子，真是一点面子都不给自己留啊！

　　混账至极！

　　“其实内阁废与不废，问题都不大。”

　　“关键问题在于，内阁处理政务的过程，存在一个先后问题！”

　　“现在内阁处理政务的方式，应该是他们先看到奏章，议论之后把处理意见附在奏章上面，再交由您老人家定夺，对吧？”

　　朱棣点了点头，觉得有些纳闷。

　　这种处理方式有什么问题吗？

　　天下各州府县奏章何其多也，不先经由内阁筛选一番，他朱棣全都亲自上阵，连那些鸡毛蒜皮的腌臜事情都要亲自处理，那得处理到什么时候去，觉都不用睡了吧？

　　奏章经过筛选之后，有了内阁众人的处理意见，他这位皇帝只需要粗略地扫上一眼，确定没有什么问题，就可以直接按照内阁众人的意见签字盖章了，然后再将奏章转交给相应部门，让其去照章办事。

　　朱高煦看出了朱棣的茫然，“所以这就是问题啊！”

　　“其一，内阁众人会不会有私心，其处理意见会不会因私废公？”

　　“举个简单的例子，有封奏章是弹劾内阁大学士的好友官员，爹你觉得这位内阁大学士会怎么做？”

　　“扣下奏章不让您这位皇帝看到，内阁大学士当然不会这么做，他也没有这种权力，但是在处理意见上面稍微文过饰非一番，不着痕迹地为这名官员掩饰一下罪过，当爹您看到之后是不是就会存在先入为主的观念，这名官员好像也没犯什么大事儿嘛！”

　　朱棣闻言悚然一惊，脸色渐渐变得凝重了起来。

　　朱高煦举的这个例子通俗易懂，朱棣又岂会听不明白。

　　这个例子不是没有可能发生，甚至说曾经已经发生过，只是他朱棣没有注意到罢了！

　　先入为主的观念，肯定会影响皇帝的判断！

　　换而言之，内阁这是在动摇皇帝的决策权，或者说是在攫取决策权！

　　通过他们内阁的处理意见，从而影响到皇帝的决策，达到变相决策的目的！

　　当然，朱棣自问以他的英明神武，不会受到这些小手段的影响，可是后世子孙呢？

　　尤其是那些怠于政事的昏庸之君？

　　他们只怕看都不会看，直接签字盖章了！

　　那这样一来，内阁等同于变相掌控了决策权，又和宰相有什么区别？

　　嘶……

　　可不让内阁筛选一番，那自己这个皇帝的工作量就太大了啊！

　　朱棣看向朱高煦，眼神中带着希冀。

　　“筛选一番确实可以，但问题在于，内阁众人不能看到奏章，或者说不能先于皇帝一步看到奏章！”

　　“他们可以通过奏章的来源，排出一个优先级，将特殊紧要的奏章优先呈送皇帝，然后皇帝会小范围地召集他们商议，或者大范围地召集朝堂公卿议事，处理最重大的事件。”

　　“得到了皇帝的意见和态度，就由内阁的那些专职写手草拟谕旨，被皇帝首肯后，再下发下去，在这样的政务处理流程中，重要事务的处理皇帝的想法几乎不受任何的制约，也不会受到任何先入为主观念的影响，从而将决策权牢牢掌控在皇帝手中！”

　　朱棣闻言一怔，随即点了点头。

　　朱高煦提出的这个办法，确实是将内阁攫取决策权的可能降到了最低。

　　毕竟皇帝率先一步看到了那些军国大事的奏章，自己心中也多少会有相应的处理意见，再与内阁众人商议一番后，取长补短之下就可以行成最终的解决方案，从而推行下去！

　　“其二，内阁的人员编织，其实没有固定的必要！”

　　朱高煦淡淡地开口，“毕竟只是一个辅佐机构和顾问机构，为什么非要规定其编制和人员呢？”

　　“他们可以是朝堂公卿，也可以是翰林学士，只为服务于皇帝处理政务而存在，只依赖于皇帝的信任进入内阁，所以他们应该只存在一个值房，在皇帝的认可之下，任何人都可以进入内阁，也随时可能因为特殊任务而离开内阁。”

　　“如此一来，即使是首席内阁大学士，对其他内阁众人也没有明显的统辖权和约束力，所以内阁众人就永远不可能成为一个团结的群体，凝聚出相权，从而来挑战皇权。”

　　朱棣猛地一拍案桌，颇为欣喜地起身。

　　“老二你这个法子确实不错！”

　　“这样一来，不但大大提高了内阁的行政效率，而且大幅度降低了内阁攫取权柄的可能！”

　　没有固定编制人员，也就意味着内阁没有攫取权力的根基，他们也永远不可能凌驾于六部之上，从而凝聚出相权！

　　毕竟经过改制后的内阁，就恢复了其本质，只是一个皇帝的辅佐机构和顾问机构！

　　任何人都不知道自己什么时候进入内阁，又什么时候离开内阁，自然不会再花心思在内阁上面！

　　从某种意义上来说，内阁这是“返璞归真”了啊！

　　“其三，内阁人员，不能只固定在文官缙绅里面，勋贵武臣同样可以进入内阁！”

　　“比如辽东战局，比如西南战局，凡于军国大事相关的奏章，都需要文武重臣一起发表意见，而不是仅仅依靠文臣缙绅一家之言！”

　　“朝堂之上需要文武制衡，内阁里面同样需要，这样才能彻底避免皇权旁落，相权重生！”

　　“说白了，内阁就是一个小圈子，里面都是皇帝的心腹近臣，军国大事由他们统一意见之后，再下达各部寺监处理！”

　　“这样可以在一定程度上面，可以达到互相掣肘制衡的局面，避免昏君使出昏招，避免权臣祸国殃民！”


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