第1374章

陆凡认真地回道：“书记，去年华原省一般公共预算收入为4515亿元，但一般公共预算支出却高达11065亿元，全年财政自给率只有40%左右，对全国财政的净贡献为负！

所以，这几年，华原拿到的上级转移支付一直排在全国第二。2024年华原又将获得5340亿元转移支付，继续排在全国第二。

上级多次提到要‘过紧日子’，但我们总是向上级伸手，这肯定是不行的。其实，地方财政吃紧，很重要的一个原因是楼市低迷，导致政府性基金收入减少，也就是卖地收入。去年华原政府性基金收入为1940亿元，同比下降12%。

楼市为什么低迷？除了信心不足，还有一个原因，那就是人口减少。华原是人口大省，也是出生人口大省。但这个最爱生的省份也不愿意生了，2019年出生人口还有120万，到去年下降至69.5万，几乎是断崖式下降。常住人口也是连年下降，去年减少了57万人。

面对省内及外部经济环境的多重压力，华原非常有必要率先启动事业单位改革，在‘过紧日子’的现实要求下，深化体制改革、厉行节约已成为必然选择！”

副书记李明阳说道：“大面积精简困难重重，必然会牵扯到很大一部分人的利益，难呀！”

陆凡回道：“明阳书记，精简编制必然导致人员岗位调整，触及既得利益，改革阻力重重，但唯有如此，才能根治问题，推动全省事业单位向高效优质方向蜕变。

此外，数字化转型趋势下，公务员与事业单位需掌握丰富数字化技能，以应对工作环境变化，这将进一步推动编制管理趋向人才多元化与专业化，以满足各领域岗位需求。

为公务员与事业单位编制瘦身铺路，尽管改革道阻且长，但在省委、省政府的决心引领及广大公职人员的共同努力下，必将战胜困难，收获显著成果。

展望未来，全省人民都期待构建一个高效、优质、公平的公职人员队伍，有力驱动华原繁荣与发展。改革不仅是编制规模的缩减，更是对事业单位整体架构与功能的深度重塑，旨在使之更契合时代变迁与社会需求。

如果改革必须得罪人，我愿意站出来当‘马前卒’，接受大家的‘唾骂’！我相信，只要把人民利益放在至高无上的位置，就不怕得罪那些只顾自己蝇头小利、损害人民群众利益的人！只要心中有信念，脚下就会有力量！”

唐冰问道：“陆凡，如果华原实行机构改革，你具体构想是怎么样的？”

陆凡早有腹稿，马上回道：“书记，我的想法是，先拿省直层面‘开刀’，除学校、医院外，事业单位精简60%，撤销科级和事业编制16名以下事业单位，以及138个‘空壳单位’，事业编制精简45%，厅级领导职数精简10%、处级领导职数精简25%。

市县层面，市、县纳入改革范围的事业机构精简45%，事业编制精简25%，其中全额拨款事业编制精简15%。”

此话一说，三位领导不由的发出惊叹声！

李明阳说道：“力度之大，可以说是前所未有，如果真要实施，估计很多人要睡不着觉了！”

唐冰书记问道：“编制精简后作何打算？总不能‘一开了之’吧？华原经不起那么大的折腾！”

陆凡解释道：“大幅度的机构与编制精简，不会大面积威胁到干部就业稳定，实则是精简编制而非人员。被精简的编制并非消失，而是发生转移，如省直改革收回的编制可以部分下放至县区。但编制总量要缩减，部分考核不称职的干部要予以辞退，包括那些常年吃空饷的干部。机构、编制精简后，很多单位会超编，就只能‘只出不进’，不得参与公务员和事业单位招考，等超编现象自然消化后，才能招考进人。”


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